Закон что дышло, куда повернул, туда и вышло
Как говорить с детьми о российском законотворчестве и законодательстве?
Как раз перед тем, как я села разбираться с новым сценарием «Разговоров о важном», трогательно озаглавленным «Как пишут законы», пришла новость о том, что директора ботанического сада во Владивостоке оштрафовали за стенд с логотипом WWF.
Мне кажется, что это могло бы быть замечательным эпиграфом к разговору о том, как пишут, придумывают и исполняют законы.
Оруэлл отдыхает
Читаю сценарий «Разговоров», и в ушах просто звенят лозунги, определявшие жизнь людей в мире «1984»: «Мир — это война. Свобода — это рабство. Незнание — сила». В очередной раз поражаюсь, как Оруэлл смог настолько точно осознать и описать систему, внутри которой ему, к счастью, побывать не пришлось.
Вот это выворачивание слов наизнанку, создание абсурдного театра, в котором извращается смысл любого понятия, — это же то, что мы наблюдаем сегодня повсюду. Не война, а спецоперация, не правда, а фейк, не оккупация, а освобождение...
И вот создатели сценария ставят перед учителями замечательные цели, одна из которых — «Воспитание уважения к закону, правопорядку и гражданской ответственности». Ценности на этом занятии тоже неплохие должны формироваться: «жизнь и достоинство». С методической точки зрения, правда, полный бред — как можно формировать ценность «жизнь»? Но звучит красиво.
А ещё там раздел с названием, которое постоянно приводит меня в восторг — аж до судорог — «Основные смыслы». И смыслы на этот раз тоже чудесные. Извините, но не могу не процитировать их целиком:
«Законы — это основа порядка и справедливости в обществе, инструмент, обеспечивающий безопасность, защиту прав и свобод каждого человека. Они создаются для решения актуальных задач, отражая потребности и запросы общества, а их соблюдение укрепляет уважение к правопорядку и взаимную ответственность граждан. Знание законов помогает не только ориентироваться в правах и обязанностях, но и активно участвовать в жизни общества, вносить свой вклад в его развитие, делая будущее более справедливым и устойчивым».
Какой прекрасный текст, согласна здесь с каждым словом. Очень хотела бы проводить занятие, наполненное именно такими смыслами. Но вместо этого придётся погрузиться в Оруэлловскую вселенную.
Всё по «закону»
Вот краткое перечисление прекрасных задумок авторов:
Сангаджи Тарбаев, председатель комитета госдумы по туризму, расскажет детям, «как сделать так, чтобы законы были по-настоящему справедливыми для всех».
У господина Тарбаева множество заслуг — он и КВН-щик, и продюсер каких-то неизвестных мне шоу, за которые даже премию ТЭФИ получил, и чемпион Калмыкии по тхэквондо, и много ещё чем он занимался. Мне, впрочем, достаточно было увидеть в списке его многочисленных наград одну: в 2018 году Сангаджи Тарбаев получил благодарность президента «за активное участие в работе по подготовке и проведению выборов Президента Российской Федерации».
Уже интересно — человек, который активно участвовал в подготовке выборов, которые не являются выборами, будет рассказывать о справедливых законах, которые не являются ни справедливыми, ни законами.
Ладно, идём дальше. Ученики смогут принять участие в игре «Напиши закон», где класс делится на три команды, представляющие депутатов госдумы, членов совета федерации (замечание в сторону: я осознанно пишу все эти слова с маленькой буквы) и общественность. Учитель будет изображать президента, а команды обсуждать законопроекты «О школьной форме», «О соблюдении чистоты русского языка в школе» и «О вежливости в школе».
Интересно, будут ли учитываться в этой игре лоббистские интересы и демагогия депутатов? И кто будет изображать взбесившийся принтер?
Нельзя, нельзя, нельзя
А чтобы школьники совсем хорошо разобрались в механизме принятия законов, им покажут ещё одно видео, где выступит министр юстиции Константин Анатольевич Чуйченко, который находится под персональными санкциями Евросоюза, США, Украины, Австралии, Великобритании, Канады, Швейцарии, Новой Зеландии и даже Японии.
Достойный пример для школьников. Я, как одна из нескольких сотен людей, объявленных иностранными агентами министерством, которое возглавляет господин Чуйченко, просто готова прослезиться. И очень характерно: сначала утверждалось, что «иностранный агент» — это не дискриминация, а просто констатация факта, а сегодня приняты и продолжают приниматься всё новые «законы», делающие жизнь иностранного агента в России просто невозможной: нельзя выдвигать свои кандидатуры на выборы, нельзя платить налоги по упрощённой схеме, нельзя преподавать. Теперь ещё нельзя будет получать авторские гонорары, а вдобавок собираются и запретить распоряжаться имуществом. И всё это, заметим, «по закону».
А больше всего в разработке сценария мне понравилась очень чётко и ясно составленная табличка функций законов. Вот на ней я бы с радостью сосредоточилась.
Итак, функции законов:
Регулирование общественных отношений
О да, безусловно. Ну, например, ещё в 2017 году думой был принят закон о декриминализации домашнего насилия, когда нанесённые одним членом семьи другому побои стали считаться не уголовным преступлением, а только административным правонарушением. Сам факт смягчения наказаний в нашей зверской стране я могу только приветствовать — если бы этот закон сопровождался созданием системы борьбы с домашним насилием. То есть принятием профилактических мер, моментальным реагированием на любую жалобу о домашнем насилии (вспомним, как женщина звонила в полицию и говорила, что муж угрожает её убить, а ей отвечали, что приедут, когда убьёт. Он и убил), разработкой различных способов охраны семьи — ну, например, хотя бы запрета агрессору приближаться к родственникам. Но нет же — никаких нормальных программ по борьбе с домашним насилием нет, зато, как резонно написано на сайте Consultant.ru: «Федеральный закон от 07.02.2017 N 8-ФЗ устранил само понятие домашнего насилия».
И это очень точно вписывается в происходящее в России регулирование общественных отношений, направленное на закрепление авторитарной модели семьи.
Защита прав и свобод
Вот тоже хорошая функция законов. Чем бы её проиллюстрировать? Может быть, законом о фейках и дискредитации вооружённых сил, принятом в 2022 году? Тем самым законом, по которому уже отправили за решётку людей, сделавших репост или поставивших лайк, выступивших за мир против войны. По этому закону, между прочим, можно сесть на 10 или 15 лет.
Замечательный адвокат и мужественный человек Алексей Горинов на заседании совета депутатов муниципального округа Красносельский в Москве высказался против проведения конкурса детских рисунков, потому что, с его точки зрения, нельзя проводить такой конкурс, когда «около ста детей погибли в Украине, дети становятся сиротами». Увы, число погибших детей уже давно перевалило за сто. А за такой страшный «фейк» Горинов получил шесть лет, и теперь в колонии его последовательно и цинично сводят в могилу. Отличная защита прав и свобод.
Кстати, другой прекрасный адвокат Михаил Бирюков очень точно сформулировал одну важную вещь. Это закон абсолютно неконституционный, потому что по конституции, вообще-то, всем нам предоставлена свобода слова, и за высказывание своего мнения, каким бы оно ни было, наказывать нельзя.
Но Горинов сидит, и Надежда Буянова, педиатр, якобы сказавшая что-то не то во время приёма пациента, сидит, и ещё множество других людей сидят, потому что этот закон, очевидно, защищает их права и свободы.
Можно вспомнить и тот факт, что большая часть российского общества оказалась не только лишена прав, но и просто объявлена вне закона, когда загадочное «движение ЛГБТ» признали экстремистским. В реальности это означает, что любой гей, лесбиянка, бисексуал может быть объявлен экстремистом и тоже отправлен за решётку. А если ты трансгендер, то тебя вообще как бы нет, потому что транспереход теперь невозможен.
Обеспечение справедливости
Ну это просто песня. Все упомянутые законы так уж обеспечивают справедливость, что просто в клочки её разносят. Вот только что, на днях, дума очень быстро, сразу в нескольких чтениях, приняла закон, по которому дети мигрантов, не знающие русского языка, не могут учиться в российских школах. То, что таким образом сотни детей окажутся просто выброшены на улицу, что их подталкивают к маргинальности и к криминальной активности, никого не волнует. Думаю, что под этот расистский закон подводят ещё и базу вроде «обеспокоенных родителей», волнующихся из-за низкого уровня подготовленности учеников, или чего-то в этом роде. Может быть, лучше разработать программы подготовки таких детей к школе, создать систему их адаптации? Или это противоречит обеспечению справедливости?
Предупреждение преступлений
Да-да, это мы давно слышали: важнее предупреждать преступления, чем наказывать за их совершение. Именно поэтому, очевидно, ещё в 2014 году была принята «дадинская статья», отправляющая за решётку на срок до пяти лет за «неоднократное нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования».
Если за полгода человека трижды привлекают к административной ответственности за то, что он воспользовался своим конституционным правом и вышел на пикет или на митинг, его можно отправить за решётку, как отправили в 2015 году Ильдара Дадина. Может, лучше предупреждением домашнего насилия заняться?
Обеспечение стабильности социально-экономической и политической системы
Да, стабильность — это наше всё. Давно известно. Ещё в марте 2022 года, только-только начав войну, которая окончательно обрушила слабые остатки стабильности в стране, президент издал указ о том, что должна быть усилена «адресная поддержка» тех, кто оказался в «трудной жизненной ситуации», и обеспечено «сохранение доступности социальных услуг», «бесперебойное функционирование объектов жизнеобеспечения», «проведение оперативного мониторинга розничных цен на товары первой необходимости» и так далее и тому подобное.
И что, как в России с социальными услугами? Как работают объекты жизнеобеспечения, скажем, в Курской области или в Белгороде? Розничные цены не повышаются? Лекарства доступны?
Вот только что новость пришла, что в больницах физраствора не хватает…
А инвалиды, сироты, матери-одиночки получают адекватную поддержку? Или в «трудной жизненной ситуации» оказываются только семьи тех, кто погиб на бессмысленной войне?
Я собственно говоря, уже перешла к следующему пункту:
Обеспечение социальной защиты
О какой социальной защите можно вообще говорить, когда большая часть бюджета идёт на войну? Да, конечно, введены огромные льготы для «ветеранов СВО» и их семей. А как насчёт всех остальных?
Ну, и вишенка на торте:
Регулирование международного сотрудничества
С этим тоже не поспоришь. В стране, где созданы списки недружественных государств и в эти списки отправлены все мало-мальски приличные страны, а среди дружественных оказываются Северная Корея и такие организации, как Талибан, Хамас и им подобные террористы, — международное сотрудничество, конечно же, регулируется.
Как бы я провела урок?
Знаете, уже давно перед преподавателями обществознания стоит тяжёлый вопрос, как сейчас изучать на уроках конституцию, тему прав человека, разделения властей и так далее. Если с горящими глазами объяснять, как все хорошо, то будешь выглядеть смешно, а если обсуждать с ребятами реальную ситуацию, то становится очень страшно от того, в какой стране живёшь. А сегодня ещё и становится страшно, что достаточно будет одному поганцу на тебя нажаловаться, и ты сядешь.
Я с ужасом представляю себе учителей, которые должны будут в понедельник ставить своим ученикам видео с обращением господина Тарбаева или господина Чуйченко и предлагать поиграть в депутатов госдумы.
И я понимаю, что обратить внимание школьников хотя бы на те законы, которые я цитировала выше, — это уже страшный риск для учителя. А показывать обращение министра юстиции, на мой взгляд, это просто моральное крушение.
Как быть? Наверное, попробовать хотя бы уменьшить вред от такого разговора. Действительно, свести всё к школьным законам, обсудить, какие законы хотели бы ввести сами дети — в школе, в городе, в стране. Рассказать о том, что было время в истории человечества, когда письменных законов не было, существовало «обычное право». Спросить: верят ли они, что можно прожить без законов? Если можно, то как?
Или просто рассказать содержание романа Кафки «Процесс» — о том, как некий неуловимый, но беспощадный аппарат уничтожает человека и даже якобы делает это во имя закона.
Ладно, Кафка сложный, а вот Гаврила Романович Державин — он даже в школьной программе есть. Я бы раздала распечатанный текст стихотворения «Властителям и судиям», разобрала бы непонятные слова, а потом попросила ответить — что, собственно говоря, Державин хочет сказать власть имущим?
Восстал всевышний бог, да судит
Земных богов во сонме их;
Доколе, рек, доколь вам будет
Щадить неправедных и злых?
Ваш долг есть: сохранять законы,
На лица сильных не взирать,
Без помощи, без обороны
Сирот и вдов не оставлять.
Ваш долг: спасать от бед невинных,
Несчастливым подать покров;
От сильных защищать бессильных,
Исторгнуть бедных из оков.
Не внемлют! видят — и не знают!
Покрыты мздою очеса:
Злодействы землю потрясают,
Неправда зыблет небеса.
Цари! Я мнил, вы боги властны,
Никто над вами не судья,
Но вы, как я подобно, страстны,
И так же смертны, как и я.
И вы подобно так падете,
Как с древ увядший лист падет!
И вы подобно так умрете,
Как ваш последний раб умрет!
Воскресни, боже! боже правых!
И их молению внемли:
Приди, суди, карай лукавых,
И будь един царем земли!
Видео-архив «Разговоров о важном» за прошлый учебный год можно найти на моём youtube-канале. В этом году новые выпуски в текстовом формате будут выходить на сайте.